法國新任總理弗朗索瓦·貝魯誓言要將國家赤字大幅縮小至接近GDP的5%,這一計(jì)劃可能會(huì)重演導(dǎo)致上屆政府下臺(tái)的僵局。
貝魯周一介紹了他的新內(nèi)閣,并將于明年1月14日向議會(huì)提出新的政策議程,承諾在2月中旬之前制定2025年的預(yù)算。
分裂的國民議會(huì)意味著主要由中間派組成的新政府將需要安撫來自各個(gè)政治派別的反對(duì)派議員。但目前已有初步跡象表明,主要政黨對(duì)新政府的組成并不滿意,有可能再次提出不信任動(dòng)議。
法國極右翼政黨國民聯(lián)盟主席若爾當(dāng)·巴爾代拉稱新政府是一個(gè)“失敗的聯(lián)盟”。左翼社會(huì)黨領(lǐng)袖奧利維耶·富爾則稱新政府的組建是一種“挑釁”。
自6月總統(tǒng)馬克龍解散國民議會(huì)并呼吁提前舉行選舉以來,法國一直處于政治動(dòng)蕩之中。投票結(jié)果顯示,下議院大致分為三個(gè)相互爭斗的集團(tuán):左翼的新人民陣線聯(lián)盟、馬琳·勒龐的極右翼國民聯(lián)盟,以及一小部分支持總統(tǒng)的中間派。12月初,前兩個(gè)聯(lián)盟聯(lián)手迫使總理米歇爾·巴尼耶下臺(tái)。
歐盟規(guī)定成員國的債務(wù)不得超過GDP的60%,赤字不得超過3%,但法國長期以來一直沒有遵守這一規(guī)定。因此,明年的預(yù)算需要削減法國目前已激增至經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的6.1%的赤字。
Bloomberg Economics的Antonio Barroso、Eleonora Mavroeidi和Jamie Rush表示:“使預(yù)算程序陷入癱瘓的分歧依然存在,打破政治僵局看起來還有很長的路要走。所有這些可能會(huì)給已經(jīng)失去動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)帶來壓力。”
為2025年的預(yù)算尋求支持——這是貝魯最緊迫的任務(wù)——在國民議會(huì)將是困難的,因?yàn)轳R克龍的立法者屬于少數(shù)派,反對(duì)派力量幾乎沒有表現(xiàn)出妥協(xié)的意愿。由于法國尚未制定2025年的預(yù)算法,從明年1月起,該國將依賴于上周六生效的緊急立法,該立法只允許必要的支出。
近幾個(gè)月來,法國的政治和預(yù)算困境引發(fā)了該國債務(wù)的拋售,推高了該國相對(duì)于歐洲其他國家的借貸成本。法國和德國10年期國債收益率之差周一收于81個(gè)基點(diǎn),為12月4日以來的最高水平。
貝魯已經(jīng)組建了一個(gè)由重量級(jí)人物和資深人士組成的新內(nèi)閣,試圖實(shí)施導(dǎo)致其前任下臺(tái)的緊急預(yù)算緊縮政策。這位新總理讓兩位前總理重返政府,并任命與左翼有聯(lián)系的資深投資專家埃里克·隆巴德(Eric Lombard)執(zhí)掌財(cái)政部。
雖然赤字目標(biāo)可能相似,但貝魯表示,他的政府預(yù)算的影響,特別是對(duì)企業(yè)的影響,將會(huì)有所不同。
貝魯稱:“我支持保護(hù)企業(yè)。我并不是說我們不能找到一些短期的努力,但我認(rèn)為每個(gè)人都有必要知道國寶在哪里。國寶是公司。他們創(chuàng)造財(cái)富。他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。”
隆巴德還表示,與巴尼耶提出的600億歐元(624億美元)的稅收和支出削減方案相比,他對(duì)預(yù)算的看法略有改變——這對(duì)法國來說是一個(gè)不同尋常的大調(diào)整。
隆巴德周一在財(cái)政部舉行的交接儀式上表示:“我們必須在不扼殺增長的情況下減少赤字。我們必須尋求這種平衡,這就是2025年預(yù)算的意義。”
法國央行行長弗朗索瓦·維勒魯瓦·德加洛上周四表示,要想保持可信度,法國仍必須實(shí)現(xiàn)顯著改善,使明年的赤字接近5%,而不是6%。
他表示:“隨著我們?cè)跉W洲和世界的影響力下降,我們正面臨逐漸下沉的風(fēng)險(xiǎn),我們失去了回旋余地。”
本月早些時(shí)候,穆迪意外下調(diào)了法國的信用評(píng)級(jí),并警告稱該國的財(cái)政將在未來幾年減弱,下屆政府能夠在明年以后可持續(xù)地減少財(cái)政赤字規(guī)模的“可能性很低”。
貝魯指望隆巴德的資歷來幫助實(shí)現(xiàn)2025年的預(yù)算。
這位新總理周一表示:“他在商業(yè)、保險(xiǎn)和銀行業(yè)有著很長的職業(yè)生涯,我認(rèn)為,他受到了每個(gè)人的尊重。”
據(jù)了解,現(xiàn)年66歲的隆巴德在金融領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn),最近擔(dān)任Caisse des Depots Group的首席執(zhí)行官,這是一家擁有200年歷史的金融機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)旨在服務(wù)于公共利益,結(jié)合資產(chǎn)管理、社會(huì)住房融資和國家戰(zhàn)略資產(chǎn)管理。
在此之前,隆巴德的大部分職業(yè)生涯都在金融領(lǐng)域度過,曾在法國巴黎銀行和忠利保險(xiǎn)任職。20世紀(jì)90年代初,他曾短暫擔(dān)任社會(huì)黨財(cái)政部長米歇爾·薩潘的顧問,薩潘本人在弗朗索瓦·奧朗德2012-2017年總統(tǒng)任期內(nèi)重返同一職位。
但他面臨的最大障礙將是在反對(duì)派議員中找到妥協(xié)方案。綠黨領(lǐng)袖Marine Tondelier周一表示,新政府“不平衡”,給了右翼太多的影響力。
她表示:“同樣的原因會(huì)產(chǎn)生同樣的結(jié)果,貝魯和巴尼耶走的是同一條路,他不太可能沒有同樣的命運(yùn)。”
富爾所在的社會(huì)黨可能會(huì)在不信任動(dòng)議中發(fā)揮決定性作用,他周二表示,與新政府達(dá)成“不譴責(zé)”協(xié)議的所有條件都不具備,但他將等到1月14日發(fā)表政策講話時(shí)再?zèng)Q定采取什么行動(dòng)。