來源：@華夏時報微博

華夏時報記者 楊燕 兩會報道

3月5日，十四屆全國人大三次會議在北京開幕，“創新藥”再次成為政府工作報告中多次提及的高頻詞匯。報告明確，未來將優化藥品集采政策、健全價格機制、制定創新藥目錄，并全面建立藥品耗材追溯機制。

臨近2025年“十四五”規劃收官，中國生物醫藥產業正站在新的歷史節點，如何通過政策引導、技術創新與生態優化實現“向新提質”，成為與會代表委員熱議的焦點。

近日，由中國醫藥衛生行業27家協（學）會共同主辦，人民網·人民健康、E藥經理人和中國縣域衛生承辦的2025“聲音·責任”醫藥衛生界人大代表政協委員座談會（下稱“座談會”）同樣在北京舉辦。

多位與會代表委員對《華夏時報》記者表示，生物醫藥行業正處于轉型升級的關鍵階段，需在政策協同、技術創新與產業生態構建中尋求突破。把握全球趨勢，夯實基礎研究能力，以人工智能賦能產業，實現我國生物醫藥產業創新的高速發展。

聚焦政策協同，共議產業升級路徑

政府工作報告指出，過去一年我國在基本醫療保障、生物技術試點、基層用藥覆蓋等方面取得顯著進展。然而，面對全球生物醫藥產業的激烈競爭，多位代表強調，政策體系的協同性與延續性仍是關鍵。

全國政協委員、中國藥科大學校長郝海平直言，當前我國生物醫藥領域雖已取得長足進步，但在解決未被滿足的臨床需求方面，仍有不少提升空間。一大長期堵點即“大學科研院所基礎研究成果轉化難題”。南京、蘇州等地的實踐經驗表明，地方政府在承接技術轉移、搭建孵化平臺方面成效初顯，但深層次體制機制障礙仍需突破，還不足以真正推動高校科研院所技術成果轉化難題解決。因此，郝海平建議強化國家層面頂層設計，整合創新要素，構建“學科鏈+資金鏈+產業鏈”的完整轉化生態。通過頂層設計、區域試點、企業主體、科研院所多向結合，打造一條適合國情的自主創新之路，構建有利于創新藥生產的創新生態及政策體系。

對此，全國人大代表、溫州醫科大學黨委書記李校堃補充稱，支付端改革和政策延續性同樣重要。“資本對醫藥產業的信心不足，需通過醫保與商保結合試點、稅收政策連貫性等措施提振市場預期。例如近期上海在推動醫保和商保相結合的試點讓企業看到了盈利的希望，才能進一步激發企業的研發動力。”他特別提到，集采目錄標準化和價格聯動機制應遵循市場規律，避免頻繁調整導致中小企業承壓。

尋求技術突破：AI賦能與原始創新并重

技術驅動是醫藥創新的核心動力。全國人大代表、國藥集團國藥勵展董事于清明指出，醫療器械領域需聚焦迭代創新與跨界融合，進一步推動技術創新與差異化競爭。

在醫療器械領域，人工智能與大數據在醫療場景中的應用價值凸顯，于清明建議支持研發小型化、智能化、家庭化設備用于家庭康復保健以緩解醫院醫療資源擠占壓力。例如開發小型化、智能化的家用康復設備，探索家庭醫生與子女聯網監護模式，實現居家健康監測與機構診療的有效銜接。

全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能代表進一步提出，以?技術賦能基層醫療，AI技術可賦能基層醫療。“通過AI輔助診療系統和資源共享平臺，能顯著提升基層醫生的診斷能力，推動優質資源下沉。建立互聯互通的影像、檢驗等資源共享平臺，健全基層醫療衛生體系，提升基層醫療服務能力。”

復星醫藥董事長吳以芳代表則強調源頭創新的重要性。“中國生物醫藥規模全球第二，但從源頭創新數量以及滿足高質量發展和老百姓需求方面來看，與國際先進水平仍存在一定差距。”他建議優化“產學研醫”轉化機制，組建以龍頭企業為核心的創新聯合體，跨區域構建“產學研醫”的協同創新機制，使創新要素進一步向創新效率高、發展潛力大、競爭能力強的龍頭型企業聚集。

吳以芳同樣建議，應推動人工智能與醫藥企業深度融合，加速產業轉型升級。加強三醫政策協同，完成多層次醫療保障體系建設任務。

共建產業生態：邁向“質變”關鍵期

在成本壓力與市場競爭的雙重挑戰下，優化產業生態成為共識。全國政協委員、一心堂藥業董事長阮鴻獻指出，中藥行業面臨“成本上漲、價格下行”的困境，建議參考農產品“綠色通道”政策，減免中藥材運輸費用。此外，針對執業藥師配備成本高的問題，他提出探索AI替代方案，降低流通環節開支。

上海醫藥副總裁鐘濤從產業鏈布局角度建言，當前國內生物醫藥行業正面臨控費、合規與創新三大挑戰，產業呈現"量變到質變"的跨越式發展態勢。生物醫藥產業發展需要遵循市場規律和技術發展規律，需要同時兼顧長期價值和短期收益。

鐘濤建議應鼓勵原料制劑一體化生產，提升企業成本優勢；同時優化研發容錯機制，引導長期資本投入，支持企業從仿制藥向創新藥轉型。他還呼吁完善多層次支付體系，通過商業保險與醫保銜接，破解創新藥支付瓶頸。

中國生物醫藥產業正從“量變”邁向“質變”。鐘濤表示，隨著《全鏈條支持創新藥發展實施方案》等政策落地，行業生態逐步優化，但仍需政府、企業、資本多方協同，兼顧長期價值與短期收益。吳以芳同樣強調，唯有構建鼓勵創新、包容失敗的生態，才能實現“新質生產力”的突破。

2025年不僅是“十四五”收官之年，更是中國醫藥創新再出發的起點。從政策協同到技術賦能，從生態優化到基層突圍，代表委員的建言為產業升級提供了多維“良方”。如何將這些思路轉化為實踐，將決定中國能否在全球生物醫藥競爭中占據制高點。

責任編輯：姜雨晴 主編：陳巖鵬